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  国家标志:若不尊重,刑法出面

  国旗国徽国歌等国家标志是对国家本质的一种彰显,对其进行立法保护是宪法精神的具体化

  于潇 郭璐璐

  国歌法的出台,使得对损害公共利益、国家利益的行为的处理于法有据

  “侮辱、篡改甚至是连婚丧嫁娶时,都有演奏国歌的。当人们缺乏对国家标志的基本尊重时,刑法就必须要出面,因为它给人的回忆往往是痛苦的”。――焦洪昌

  “通过一系列的法律对使用国家标志的时间场合与方式等进行详细规定,可以培养公民的爱国精神,增强人民对国家和民族的认同感”。――张震

  “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责……”12月4日,第四个国家宪法日,最高人民检察院举行青年检察官宪法宣誓仪式,面对国旗,检察官们重温了宪法誓词。近年来,伴随着国旗、国徽、国歌等在重要场合的频频“亮相”,国家标志在民众心中的地位正日益提升。如何正确使用国家标志,维护宪法权威?可谓兹事体大。“国家标志是对国家本质的一种彰显,对其进行立法保护是宪法精神的具体化。”中国宪法学研究会副会长、中国政法大学法学院教授焦洪昌表示,随着立法实践的推动,我们对国家标志已形成比较完整的立法保护。

  西南政法大学宪法学教授张震认为,目前关于国旗、国徽和国歌的立法,已形成以宪法为框架,各单行法和刑法为内容的国家标志法律保护体系。这对规范国家标志使用,处罚侮辱国家标志行为,增强人民国家意识等方面意义重大。

  国歌法迟到20余年

  1990年10月1日,国旗法施行。1991年10月1日,国旗法施行的一年后,国徽法正式施行。2017年10月1日,国歌法施行。至此,国旗、国徽和国歌等国家标志均已实现单独立法。

  “同为国家标志,国歌法时隔20余年才出台,有其历史原因。”焦洪昌介绍说,1949年,中国人民政治协商会议没有明确国歌,只是将《义勇军进行曲》作为代国歌。当时这首歌的歌词存在很大争议,尤其是“中华民族到了最危险的时候”这句,所以在1978年,五届全国人大一次会议通过关于国歌的决定时,更改了国歌歌词。但一直存在不同意见,之后的1982年,五届全国人大五次会议决定恢复《义勇军进行曲》的歌词。

  2004年3月14日,十届全国人大二次会议通过宪法修正案,规定“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》”。对此,焦洪昌分析说,确定了正式国歌,才会有后续的国歌法立法,这就出现了与其他国家标志的“时间差”。

  13年后,国歌法正式出台,与之前的国旗法、国徽法一道形成了对国家标志的单行法律保护体系。国歌法明确规定,在公共场合故意篡改国歌歌词、曲谱,以歪曲、贬损方式奏唱国歌,或者以其他方式侮辱国歌的,由公安机关处以警告或者十五日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  在焦洪昌看来,国歌法的出台与立法需求有关。“立法需求会决定立法规划,以前对国歌立法的需求没有那么强烈,但如今国家标志干系重大,对于维护国家稳定团结有着积极的意义,需要出台单行法来规范。”他说,国旗法、国歌法、国徽法均是宪法性法律,它们是把宪法的相关规定具体化,“一部国歌法,就把什么时候唱、什么场合唱、如何唱、演奏的力度等内容进行了明确的规定。”

  “国歌法的出台对规范国歌使用具有重要意义。”张震表示,近年来,国歌被社会上的不良商家以及个别公民以不正当手段进行使用,严重损害了国家尊严和国家形象的严肃性,必须在演奏国歌的时间、场合、方式等问题上通过立法规范。

  “对国家标志的体系性立法,在于规制全体公民的日常行为。”他说,宪法和法律保护每个公民的权利和自由,但是权利背后是对义务的承担,个人自由只能在不损害集体利益、国家和民族利益的情况下才具有正当性。任何个人和组织,只要故意不正当地使用国家标志,存在损害国家尊严的言行,都将受到法律的制裁。

  制裁的前提是有法可依。张震强调,国歌法的出台,使得对损害公共利益、国家利益的行为的处理于法有据,依据该法可对侮辱国歌的行为进行严格界定和仔细分辨,做到权力在法律范围内行使。

  侮辱国家标志行为均已入刑

  国歌法实施一个月后,侮辱国歌入刑就被迅速提上日程。2017年11月4日,十二届全国人大常委会第三十次会议通过刑法修正案(十),侮辱国旗、侮辱国徽和侮辱国歌等行为都有了刑事法律的规范。

  刑法修正案(十)明确规定,在公共场合,故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。在公共场合,故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱,以歪曲、贬损方式奏唱国歌,或者以其他方式侮辱国歌,情节严重的,依照前款的规定处罚。

  焦洪昌表示,相关内容加入刑法主要是为解决法律责任的问题。刑法强调法律后果,如果没有法律后果,只进行批评教育解决不了实际问题。

  “侮辱、篡改甚至是连婚丧嫁娶时,都有演奏国歌的”。焦洪昌对记者说,当人们缺乏对国家标志的基本尊重时,刑法就必须要出面,“因为它给人的回忆往往是痛苦的”。

  在立法技术上,刑法将侮辱行为限制在“公共场合”也体现了一定的考虑。“在公共场合侮辱国家标志具有可制裁性和危害性。”焦洪昌说,公共场合会产生公共效应,在公共场合篡改歌词、修改曲子别人能够看到,会产生社会影响,相关部门也容易查找。若是私人场合或封闭空间,可能没有造成社会影响,即使存在侮辱国歌的行为,也很难发现,但严格来讲,在私人场合侮辱国家标志也是不允许的。

  在张震看来,在公共场合以不正当方式对国歌进行使用,必然会损害他人对祖国的美好情感,从而损害公共利益,这是一种对受刑法保护的公共利益(民族情感和国家尊严)的侵害,必须受到刑罚处罚。

  “限定于公共场合,这是刑法谦抑性的要求。”张震说,刑法对侮辱国家标志的行为仅限制在“公共场合”领域,是考虑到刑法的严厉性不应当被滥用,不能对公民发生在私人领域的行为进行干预甚至惩罚。

  “刑法在一国法律体系中具有特殊地位,相比其他部门法,刑法更具严厉性和威慑性,必须谨守‘法无明文不为罪,法无明文不处罚’的罪刑法定原则。只要不是在‘公共场合’‘故意’对国家标志进行与‘焚烧、践踏’或‘篡改、歪曲’等不当行为相当的使用行为,就不在本条刑法的规制之列。”

  “侮辱国家标志的行为入刑,一方面表明现实中存在严重不正当使用国家标志损害国家尊严和形象的恶劣行为,另一方面展现了国家对于惩治侮辱国家标志行为的慎重。”张震说,特别是通过修正案,将惩治侮辱国歌行为与侮辱国旗、国徽的行为进行一致性的评价,完整地形成了对国家标志的法律保护体系。

  列入港澳基本法增强国家认同

  记者注意到,11月4日,全国人大常委会又通过了“在香港、澳门特别行政区基本法附件三中增加国歌法”的决定。这意味着,在港澳地区,对侮辱国旗、国徽、国歌的行为进行处罚,均实现了有法可依。

  近年来,侮辱国家标志的事件在香港时有发生。此前,在香港举办的国际球赛中,中国香港队球迷发生“嘘国歌”行为,甚至有人做出不文明手势,喊出非法口号。后续,有媒体报道称,部分球迷此举引发香港社会强烈反感,并致使香港足总遭遇国际足联巨额罚款。

  “国歌法列入特别行政区基本法附件,能制裁和惩罚这些侮辱国歌的行为,也能增强港澳人民的国家意识和爱国精神。”张震表示,国歌法是一部全国性法律,香港和澳门是国家不可分割的一部分,这是对“一国”的强调,突出“一国”是“两制”的基础。

  在焦洪昌看来,香港、澳门回归祖国后,领土和人跟着回来的同时,人心也需要回归,要建立国家认同、民族认同、宪法认同。

  焦洪昌说,侮辱国歌的行为发生后,如果只是说“严重声讨”“严重抗议”,却没有具体的举措,会对香港社会和国家主权造成严重危害。“出了问题,司法机关要介入,从这一角度讲,把国歌法纳入附件三非常必要。而按照惯例,也应列入特别行政区基本法附件。”

  将宪法精神具体化

  国家标志是国家的象征,是国与国相区别的重要元素。“一个国家有其本质的东西,也要有外在的东西,即国家以何种形象示人。”焦洪昌说,除国名外,国旗、国徽、国歌以及首都等都是国家的象征,它们就是对国家本质的一种彰显,内在价值要“嵌入”到外在的东西里,因为外在的东西会体现内在的价值。

  焦洪昌进一步表示,国歌旋律一响,国旗缓缓升起,这些一下就会抓住人心,就把公民与国家联结在了一起。通过国家标志和象征,将国家与公民建立起联系,其重要性是可视的、可触摸的、可感知的。

  在张震看来,关于国旗、国徽和国歌的立法,已形成以宪法为框架,各单行法和刑法为内容的国家标志法律保护体系。他评价说,这足以表明我国对于维护国家形象和民族精神的坚定决心,通过一系列的法律对使用国家标志的时间、场合与方式等进行详细规定,可以培养公民的爱国精神,增强人民对国家和民族的认同感。

  “关于国家标志的立法已足够完备,关键在于落实上述法律。”对此,张震建议,行政机关要严格执法,在处罚公民侮辱国家标志行为的同时,还要谨守执法过程中的程序正当原则,必须注意公民的个人正当行为和不正当行为的界定问题。其次,在依法裁判的前提下,司法机关要在日常审判中形成一定的裁判标准和裁判规则,从而对行政机关的执法行为和公民的日常行为形成一定的指导作用。

  “特别是针对青少年儿童,学校应当加强对他们的法治宣传,从小培养他们对国旗、国徽和国歌的爱护、尊重和保护的意识。”张震说。

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  记者从海南东方市有关部门了解到,20号中午,海南东方市八所港一艘运载石脑油的货船在装载过程中,发动机舱突发爆炸,船上人员自行逃离,另有多人被救出。  在新的长征路上,我们一定要保持理想信念坚定,不论时代如何变化,不论条件如何变化,都风雨如磐不动摇,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者,永远为了真理而斗争,永远为了理想而斗争。广东阳江刀户外折刀  七、《中国农业部与菲律宾农业部农业合作行动计划(2017-2019)》防狼神器 女子自卫防身武器  ZZHONGPO :为什么都要找水贝村的做男女朋友?现在的小年轻就不能单纯点吗? 水贝村的阿姨叔叔要认儿子嘛 很懂事的那种。  根据环保部调度情况,各地发布重污染天气预警、启动应急响应的情况较好,均按照预警分级标准及时发布、启动。截至目前,天津市、保定市、衡水市、廊坊市、唐山市已发布黄色预警。。

本文由广东阳江刀户外折刀 www.wda23.cn实习记者陈思笑整理编辑报道!

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周思王姬叔2017-12-16 01:28:51

张君梅:  叶檀在文章中认为,自上世纪80年代以来,长春汽车工业大幅滑坡,后起的上海大众、天津丰田、广州本田等纷纷弯道超车。

(五)种养结合循环农业工程。  [同期声]老百姓:总书记您好!你是腐败分子的克星,全国人民的福星,世业人民欢迎你。。  京华时报讯(记者潘珊菊)昨天,天宫二号与神舟十一号组合体首张合影图像传回到地面。10月23日,天宫二号空间实验室上搭载的一颗伴随卫星在太空中成功释放,并且对天宫二号和神舟十一号组合体进行了第一次拍照。  兜里面的零花钱,“00后”都花在了哪?数据给出了答案。和“90后”对比,“00后”更倾向于“存起来”,建个自己的小金库。“00后”自己掌握的钱,有70.6%的人用在学习用品上,有51.5%的人用于存款,有37.8%的人用于买零食。,  中新网北京10月24日电 今日起至27日,中共十八届六中全会将在北京召开,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面从严治党重大问题,制定新形势下党内政治生活若干准则,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。。

龙成文2017-12-16 01:28:51

原标题:永远在路上|村支书侵吞1.5亿 居委会主任贪1.2亿 小官巨腐触目惊心,  犯罪嫌疑人徐某,今年刚满20周岁,他的身份是股票直播教室里的分析师,事实上他本人大学都没毕业,也没有炒股的经历。。黄莉新  下午2时,常委会会议举行第一次全体会议,表决通过了本次会议议程(草案)和日程(草案)。省政府向本次会议提交了人事任命案,提请任命黄莉新为省政府副省长。省委副书记、省长石泰峰到会作了说明。黄莉新在会上作了拟任职发言。。

张俊杰2017-12-16 01:28:51

  在取消最高零售价格的低价药品清单中,也包括感冒灵颗粒。根据此次政策调整,作为中成药,政府制定的日均费用标准为“不超过5元”。,  杜尚欧(满族) 杜春杰 杜 娟(女)李士伟(满族)。  拆陪比是1:1既然村民们都是回迁,那自然也不存在2个亿现金赔偿了所以各位看官都别鸡冻了。

时雪2017-12-16 01:28:51

  答:第一个问题,大家知道,菲律宾总统杜特尔特上周对中国进行了访问。中菲双方都认为这是一次历史性的访问。由于众所周知的原因,在过去的五年时间内,中菲关系遇到了一些困难,这次访问期间双方表现出了足够的政治意愿,就全面恢复和改善两国关系、进一步加强合作、同时管控好双方之间的一些分歧充分交换了意见。我可以告诉你,涉及的领域确实很多,谈到的问题也很多,达成的共识也非常多。至于你提到的具体问题,特别是南海问题,在同杜特尔特总统的会谈中,习近平主席指出,在中菲两国建交以来的大部分时间里,双方在南海问题上通过双边对话协商妥善管控分歧,这是值得发扬的政治智慧,也是能够延续的成功实践,更是确保中菲关系健康稳定发展的重要共识基础。在这个基础上,双方可以就一切问题坦诚交换意见,把分歧管控好,把合作谈起来。我也愿请你注意,在杜特尔特总统访华期间中菲两国发表的联合声明中,双方也已经明确地共同对外表示,中菲可以就涉及南海各自当前及其他关切保持磋商。所以请放心,所有中菲之间的相关问题,在双方都保持足够政治意愿的情况下,都会得到妥善解决。,  华西都市报记者曹笑。原标题:广东翁源县卫计局副局长涉“医闹” 被停职调查。

黑胡子2017-12-16 01:28:51

  2014年8月15日,根据我国未成年人保护法的相关规定,郑宏雁和芳芳的母亲呼兰一起到看守所提审芳芳。,  (三) 加强林业和湿地资源保护。严格执行林地、湿地保护制度,深入推进林业重点生态工程建设,搞好天然林保护,确保“十三五”末森林覆盖率达到23.04%、森 林蓄积量达到165亿立方米。开展湿地保护和恢复,加强湿地自然保护区建设。继续推进退耕还林、退耕还湿,加快荒漠化石漠化治理。(国家林业局牵头,国家 发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、农业部等部门参与)。  如 果出逃的眼镜蛇咬了人,可依据《民法通则》第一百二十七条追究经营者的民事赔偿责任,咬伤或者咬死一人依然只能局限于民事赔偿。但在举证方面,对于受害者 来说存在很大难度,最保险的做法是将伤人的眼镜蛇当场打死或捕捉,然后通过与该养殖场的剩余同批次眼镜蛇的基因比对,来确定伤人者就来自出逃的那一批次, 但是难保剩余批次的活体眼镜蛇尚在。。

闫可知2017-12-16 01:28:51

  丁肇勇说,深圳也曾经被唱衰,但是深圳最终用事实驳斥唱衰言论。只要坚持目前的改革,那么假以时日,唱衰东北的言论也会不攻自破。,  一、完善财政支农政策。  据了解,征地办里有9名工作人员,通过无中生有的手段,虚报拆迁户,虚报拆迁面积、虚报地面上的青苗数量等等,来骗取国家征地补偿款。由于补偿款是直接发放到村民的银行卡里,他们找到个别镇村干部,还有自己熟悉的村民,彼此串通,骗到补偿款后一起瓜分。“想过是违法,但是呢,还是要去做,思想就是感觉上这个班好像没什么钱一样,觉得钱太少了,那种贪婪、虚荣之类的。”银海区征地办原工作人员潘光旭说。。

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